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索 引 號
008870203/2019-01715
關 鍵 詞
政策解讀
發布機構
市教育局
發布日期
2019-08-21
文   號
主題分類
文件解讀
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關于《雅安市人民政府辦公室關于印發對縣(區)人民政府履行教育職責的評價辦法的通知》政策解讀

雅安市人民政府辦公室關于印發對縣(區)人民政府履行教育職責的評價辦法的通知

一、制定該《評價辦法》的依據和意義

2018年9月,《四川省人民政府辦公廳關于印發對市州人民政府履行教育職責的評價辦法的通知》(川辦發〔2018〕69號)明確要求,“市(州)人民政府應依據本辦法,結合本行政區域實際制定具體實施方案,開展對本行政區域內縣(市、區)人民政府履行教育職責的評價工作”,根據該文件規定,以及《中華人民共和國教育法》《教育督導條例》《四川省教育督導條例》等法律法規和規章,制定本《評價辦法》。建立對縣(區)政府履行教育職責評價的制度,既十分必要,也具有可行性。通過評價,加強事中事后監管,全面貫徹落實黨中央、國務院、省委省政府和市委市政府決策部署,對推動縣(區)政府切實履行教育工作職責,優先發展教育事業,提高教育質量,促進教育公平,加快建設川西教育中心具有重要意義。

二、該《評價辦法》的目標要求

評價工作堅持將長遠目標與近期目標結合,通過制定定性或定量的指標,評價縣(區)政府履行教育職責的工作進展、工作成效和存在問題,以此推動縣級政府全面履行好教育職責。

三、該《評價辦法》的主要內容

《評價辦法》共5章16條。

第一章“總則”。明確了對縣(區)政府履行教育職責評價的原則和領導組織等方面的內容。評價工作在市政府領導下,由市政府教育督導委員會統籌組織實施,每年開展一次。評價工作遵循依法依規、突出重點、客觀公正、注重實效的原則。

第二章“評價的內容”。評價的主要內容包括:貫徹執行黨的教育方針情況,落實教育法律、法規、規章和政策情況,各級各類教育發展情況,統籌推進本行政區域教育工作情況,加強教育保障情況,學校規范辦學行為情況,貫徹落實市委市政府教育重大決策、決議、意見和年度教育工作目標任務完成情況7個主要方面。明確市政府教育督導委員會根據評價的主要內容制定評價指標,對縣(區)政府履行教育職責工作進行評價。

第三章“評價的實施”。評價按照自查自評、第三方監測、實地督導、整改復查、發布報告等程序進行。市政府教育督導委員會辦公室制定年度評價工作實施方案。第三方專業機構受委托,對縣(區)政府履行教育職責情況進行監測評估。根據各縣(區)自查自評、監測評估等相關情況,組織實地督導檢查。根據縣(區)政府工作進展和問題整改復查情況,形成分縣(區)政府履行教育職責評價結果和評價報告,并匯總形成全市年度評價總報告,經市政府教育督導委員會審議同意后,向社會公開發布。

第四章“評價結果的運用”。評價結果作為對縣(區)政府及其有關部門領導班子和領導干部進行考核、獎懲和干部選拔使用的重要依據。對履行教育職責不到位的縣(區)政府,按照有關規定,采取適當形式對有關責任人進行約談、通報批評。

第五章“附則”。縣(區)政府應以本辦法為依據,結合本行政區域實際制定具體實施方案,開展對本行政區域內縣級政府相關職能部門、鄉(鎮)人民政府和學校履行教育職責的評價工作。

四、實施該《評價辦法》的保障

一是加強組織領導。評價工作在市政府領導下進行,各縣(區)政府要高度重視,各職能部門分工合作、協調配合,確保教育評價工作的順利開展。二是認真學習貫徹。各縣(區)要認真學習貫徹《評價辦法》要求,提高認識,厘清職責,明確目標和任務,找準政府在教育事業發展中應肩負的責任,做到不缺位、不錯位。三是堅持依法督導。貫徹落實好《四川省教育督導條例》,按照相關要求依法依規開展好評價工作,確保評價的信度、效度與權威性。四是強化結果運用。認真開展評價工作,嚴格評價結果運用,強化整改,切實做到以評促改、以評促建,加快教育事業改革發展,確保全市教育健康協調發展。

五、《評價辦法》的主要特點

《評價辦法》嚴格遵循國家和我省相關法律法規和政策,注重銜接。評價內容力求全面系統,評價過程力求客觀公正,評價結果力求實事求是,獎懲問責力求有據可依、合法合規。

一是評價內容豐富。緊密結合我市對縣(區)開展評價工作的實際,對縣(區)政府履行教育職責的評價工作作了細致的規定,更具有針對性和操作性。《評價辦法》明確提出,要制定年度評價工作實施方案,對年度評價重點內容等進行具體安排。這種機制設計,就可以根據實際工作推進情況,更好地聚焦黨中央國務院、省委省政府和市委市政府重大教育決策的貫徹落實,聚焦重大教育項目的實施推進,聚焦各級各類教育的突破性進展,聚焦年度教育工作要點的落實。

二是評價實施規范有序。規定每年開展一次評價,按照自查自評、第三方監測、實地檢查、發布報告等程序進行,符合《教育督導條例》規定的基本規范和程序。評價工作在市政府領導下,由市政府教育督導委員會統籌,市政府教育督導委員會成員單位和其他市級部門參與,便于其他市直單位了解各地教育發展狀況,指導下級單位做好支持教育發展的工作。引進第三方監測,增強了評價的公信力和說服力。

三是督導評價更注重實效。立足于狠抓工作落實,對工作落實落細具有強力的推動作用,評價不影響評價對象正常工作秩序,注重問題導向和目標導向,推動各級政府及有關部門客觀掌握情況,科學決策,有針對性整改,更好地履行教育職責。注重結果運用,嚴格追責問責。這樣的制度安排,明確了問責對象、問責方式,有利于提高督導的實效性,有利于推動縣(區)政府主動改進自身工作。

主辦:雅安市人民政府辦公室    承辦:雅安市人民政府辦公室電子政務科   雅安市電子政務網絡管理中心

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