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索 引 號
008870035/2019-14247
關 鍵 詞
工業園區 產業發展
發布機構
市政府辦公室
發布日期
2019-10-12
文   號
雅辦發〔2019〕38號
主題分類
政策文件
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雅安市人民政府辦公室關于優化全市工業園區產業布局的指導意見

《關于優化全市工業園區產業布局的指導意見》解讀

各縣(區)人民政府,經開區管委會,市政府各部門、各直屬機構,有關單位:

為貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關于優化區域產業布局的指導意見》(川辦發〔2018〕92號)和市委四屆四次、五次全會精神,引導各縣(區)、經開區優化產業布局,加快構建“5+1”綠色產業體系和“一核兩翼”市域發展新格局,結合我市工業發展規劃,制定本指導意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,深入學習貫徹習近平總書記對四川工作、雅安發展系列重要指示精神,全面落實省委十一屆三次、四次、五次全會精神,縱深推進市委“1485”總體發展思路,圍繞建設綠色發展示范市的目標,聚焦“5+1”綠色產業,著力推進工業高質量發展,優化區域產業布局,提升產業層次和水平,促進產業鏈高效合作,不斷壯大特色產業集群,推動各縣(區)、經開區錯位發展,加快構建“一核兩翼”市域發展新格局,努力實現工業經濟總量再上新臺階,創新驅動能力再上新臺階,綠色轉型發展再上新臺階,質量效益再上新臺階。

二、總體目標

(一)擴大園區空間布局

全市現有8個省級以上工業園區、1個工業集中發展區以及4個園中園,即:四川雅安經濟開發區、成都—雅安工業園區、四川滎經經濟開發區、四川漢源工業園區、四川石棉工業園區、四川天全經濟開發區、四川蘆山經濟開發區、四川寶興漢白玉特色產業園區8個省級工業園區,雨城區草壩工業集中發展區(包括市農業科技園區等加工制造業區域)1個集中發展區,四川雅安經濟開發區雅雙工業園、雨城園中園、天全園中園、寶興園中園4個園中園。

未來全市工業發展空間,重點向“一核”即東部片區雨城區、名山區、經開區拓展延伸。支持各工業園區按照國、省有關規定加快建設、擴區調位。2018年,全市工業園區建成面積為36.6平方公里。到2025年,力爭建成區面積達到60平方公里。

(二)構建“一核兩翼”格局

全面落實市委四屆四次、五次全會關于產業布局的新部署,著力構建“一核兩翼”市域發展新格局。“一核”打造市域經濟核心增長極。領先發展“一核”區域(即東部片區雨城區、名山區、經開區),打造“雨、名、飛產業聯動發展示范區”。著眼中心城區定位,在城鎮布局、人口集聚和產業發展等方面發揮引領作用,重點發展新能源與智能汽車、汽車零配件、智能裝備、鋰電池材料、電子基礎材料等高端制造業和數字經濟等主導產業,積極培育發展氫能、精制茶、林竹加工等特色產業,加快建成東進融入成都的先行區。“南翼”打造市域經濟副中心。加快發展“南翼”區域(即南部片區滎經縣、漢源縣、石棉縣),積極發展有色金屬材料、先進合金材料、微晶玻璃、碳酸鈣粉體、綠色生態食品加工等產業,加快推動碲鉍、玄武巖等資源創新開發利用,建設南向開放的首位區。“北翼”打造生態功能區轉型發展示范區。轉型發展“北翼”區域(即西北片區天全縣、蘆山縣、寶興縣),重點發展新型建筑材料、玄武巖纖維、優質鋼鐵、石墨電極、碳酸鈣粉體等先進材料產業,加快發展現代輕紡、中藥材、林竹加工、食品深加工等生態友好型特色產業,著力打造工業綠色發展實踐區。

(三)產業布局優化提升

重點突出先進材料、裝備制造、食品飲料、電子信息四大產業,打造千億產業集群,為建設綠色發展示范市提供強力產業支撐。嚴格按照城市規劃布局和功能定位,確定產業類別和規模。根據各工業園區資源稟賦、產業基礎和環境容量等確定重點發展產業,堅持分工協作、優勢互補,著力優化全市工業園區產業布局,實現各縣(區)、經開區錯位發展、協同發展。省級開發區原則上重點發展產業不超過3個、積極培育產業不超過2個。鼓勵各工業園區根據自身條件,發展總部經濟、特色優勢產業等。全市各工業園區產業布局引導目錄詳見附表。

三、重點任務

(一)聚力發展“5+1”綠色產業

推進重點產業集中集約集群發展,聚力發展汽車及機械裝備制造、先進材料、清潔能源、農產品加工、現代服務業和大數據產業,加快形成以五大千億產業、大數據產業為主體的“5+1”綠色產業體系。加快培育新能源汽車、先進有色金屬材料、無機非金屬材料、中醫藥制造、氫能、鋰電池材料等新興產業。依托特色優勢資源,著力推進汽車及零部件、微晶玻璃、現代輕紡、精制茶、漢白玉等特色產業基地發展壯大。搶抓雅安納入全省大數據產業聚集區機遇,以經開區川西大數據產業園為主要載體,按照“以數據應用促產業發展,以能源優勢建數據高地”發展思路,推動大數據與實體經濟融合發展,以大數據產業集聚發展為重點,努力建設服務四川及輻射西南的“川西大數據中心”,打造四川最具影響力的綜合性綠色大數據產業基地。

(二)著力構建產業生態圈

圍繞“5+1”綠色產業,不斷引進和培育上下游關聯企業,推動區域間產業協同發展,著力打造全產業鏈發展模式。大力發展生產性服務業和服務型制造業,引導和支持制造業企業從主要提供產品向提供產品和服務轉變,推進制造業和服務業的深度融合。加快提升支持制造業發展的人才、科技、融資及基礎設施等要素環境水平,著力構建推動制造業高質量發展的良好生態。以“東進融入”成都市一體化發展為抓手,按照“成都研發、雅安制造”發展思路,圍繞先進材料、汽車及零部件、農產品加工和數字經濟等產業,主動融入成都市共建產業生態圈,形成兩市產業鏈互補和分工協作。

(三)全域創建全省綠色載能產業發展示范基地

以建設全省水電消納產業示范區為契機,以全市“1+8”工業園區為載體,加快推進綠色載能產業高質量發展,全域創建全省綠色載能產業發展示范基地。重點發展微晶玻璃、化成箔、玄武巖纖維、石墨電極、有色金屬材料、鋰電池材料、氫能、鐵合金、現代輕紡等綠色載能產業,著力打造化成箔及電容器、有色金屬材料、無機非金屬材料、優質鋼鐵及鐵合金、鋰電新能源、現代輕紡等百億產業集群。

(四)加快推進產業綠色發展

認真貫徹落實習近平總書記關于長江經濟帶發展系列重要講話精神,深入踐行綠色發展理念,嚴守生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單。積極穩妥化解過剩和淘汰落后產能,加快推進“散亂污”企業整治,大力發展綠色低碳循環經濟,推進傳統產業轉型發展、綠色發展。

四、保障措施

(一)加強組織領導

各縣(區)人民政府、經開區管委會要認真貫徹落實省、市關于優化產業布局的新部署新要求,加強組織領導,嚴格按照確定的工業園區產業引導目錄,做好各工業園區產業規劃的編制和實施。各工業園區新建和引進項目應服從產業布局引導目錄,對園區內現有企業不符合產業定位的,應承認現狀、控制規模,限制發展、逐步調整。市級有關部門要圍繞全市工業園區產業布局,精準施策,合力推動各項政策措施的實施。根據全市工業發展態勢和產業發展需要,原則上每3年一次對園區產業布局引導目錄進行修訂。

(二)優化資源配置

符合布局優化要求并屬于我市重點發展的“5+1”綠色產業項目,由市經濟和信息化局牽頭,聯合發展改革、自然資源和規劃、生態環境等市級部門,給予審批服務、協調調度、要素保障等方面全力支持。綠色載能電價政策、污染物總量指標、工業用地指標等優先支持符合產業布局引導目錄的重點項目。對特別重大的產業項目積極推薦納入省級重點推進項目。

(三)實施精準招商

建立重大產業項目落地市級會商預審制度,避免產業發展同質化。堅持重點產業布局導向和全市“一盤棋”發展思路,圍繞產業集群培育和區域產業協同發展,根據“分層分類、定向定點”要求,補齊重點產業鏈條短板,強化重點產業配套,協同開展產業成鏈、集群招商。

(四)加大財政金融支持

市級工業發展資金等各類用于扶持產業發展的財政性資金,重點支持符合布局導向的產業項目。鼓勵市級產業發展引導基金投資符合布局優化要求的項目。積極引導金融機構創新金融產品和服務模式,支持符合布局優化要求的產業項目。鼓勵社會資本優先投向符合布局優化要求的產業項目。

附件:雅安市工業園區產業布局引導目錄

雅安市人民政府辦公室

2019年10月12日

附件

雅安市工業園區產業布局引導目錄

片區

園區名稱

重點布局產業及重點領域

積極培育產業及重點領域

一核

四川雅安經濟開發區

①裝備制造:新能源與智能汽車、汽車零配件、智能裝備。

②電子信息:大數據、電子元器件、軟件與信息服務。

③先進材料:電子基礎材料、鋰電池材料、環保節能材料、無機非金屬材料。

①農產品加工:中藥保健品、食品飲料。

②新能源:氫能。

雨城區草壩工業集中區(包括市農業科技園區等加工制造業區域)

①裝備制造:汽車及零部件、智能裝備。

②農產品加工:中醫藥制造、藏茶。

①先進材料:有色金屬材料。

②特色產業:皮革制品制造。

成雅工業園區(包括名山區茶葉加工組團)

①裝備制造:智能制造、汽車零部件。

②特色產業:精制茶、綠色家具。

①電子信息:電子元器件。

②先進材料:電子基礎材料、無機非金屬材料、環保節能材料。

市國家農業科技園區

農產品加工:食品飲料、精制茶、林竹加工。

特色產業:中醫藥制造、生物制藥。

南翼

四川滎經經濟開發區

①先進材料:微晶玻璃、玄武巖纖維、新型建筑材料、先進合金材料。

②特色產業:黑砂制造。

機械制造:先進鑄件。

四川漢源工業園區

①先進材料:有色金屬材料。

②農產品加工:花椒、果蔬精深加工。

新能源:新型電池、電制氫。

四川石棉工業園區

先進材料:有色金屬材料、碳酸鈣粉體材料、新型建筑材料。

①特色產業:碲鉍先進材料、鋰電池材料。

②新能源:電制氫。

北翼

四川天全經濟開發區

先進材料:優質鋼鐵材料、石墨電極、玄武巖纖維、優質水泥。

農產品加工:林竹加工、中藥材加工。

四川蘆山經濟開發區

①特色產業:現代輕紡、服裝。

②農產品加工:中醫藥制造、食品制造。

先進材料:電子基礎材料。

四川寶興漢白玉特色產業園區

①特色產業:漢白玉加工、碳酸鈣粉體材料。

②農產品加工:中藥材加工。

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