• 默認搜索
  • 政務信息
  • 政策文件
  • 辦事服務
  • 圖片
  • 視頻
|
保障農民工工資支付
訪談嘉賓:雅安市人力資源和社會保障局黨組成員、機關黨委書記 姜勇
訪談時間:2020年01月14日
簡介
勞動報酬權益是農民工最核心、最基本的權益,解決好這一問題,事關社會公平正義和社會和諧穩定。雅安市緊緊圍繞2020年農民工工資基本無拖欠的目標,落實責任筑牢防線,長效治理扎緊籬笆,實施“智慧民薪”工程,切實保障農民工勞動保障合法權益,使廣大農民工獲得感、幸福感更加充實、更有保障、更可持續。
文字實錄

主持人:聚焦雅安發展,關注雅安政務,解讀法規政策回應社會熱點。歡迎收看由雅安市人民政府辦公室主辦、雅安市廣播電視臺承辦的《雅安政務訪談》。春節將至,農民工工資又成了年底的一個熱門話題。很多農民工在外辛辛苦苦干了一年,結果卻遭遇拖欠工資,這個時候該怎么辦呢?

當農民工們遭遇了拖欠工資的情況,該找誰來維權?那么相關部門又采取了哪些措施來預防和根治拖欠農民工工資。

帶著這些問題,今天我們邀請到了雅安市人力資源和社會保障局

黨組成員、機關黨委書記姜勇做客我們《雅安政務訪談》,歡迎您姜書記!

嘉賓:主持人好,觀眾朋友們大家好!

主持人:那我們國家歷來也是非常重視農民工工資支付保障工作,在這兒我們也想了解一下,咱們雅安在農民工工資支付保障這塊兒,我們的總體目標是什么呢?

嘉賓:黨中央國務院高度重視農民工工資的支付保障工作,它在2017年就制訂了全國的治理拖欠農民工工資支付保障工作的總體目標,就是要利用三年行動計劃來實現到2020年要實現我們農民工工資保障基本不拖欠的總體目標。我們雅安也是緊緊圍繞國家制定的總體目標,采取相應的舉措,來積極的實施平常的日常監管,加強國家和省上布置的專項行動,來治理農民工工資拖欠的相關問題。力爭在2020年按照國家規定的目標,來圓滿實現總體目標。我們采取相應的措施來實現這個目標。

主持人:總體目標是基本無拖欠,但是作為新聞媒體,我們的新聞熱線也偶爾還會接到咱們有一些農民工給我們反映說,哪里拖欠了他的工資。現在目前,也就是說還存在著有這種拖欠農民工工資的這樣的一些企業行為是吧?

嘉賓:農民工工資的拖欠問題是由來已久。國家這幾年采取的措施取得了根本的好轉,但是還是有個別企還有用工單位,包括我們農民工在整個工程管理過程中,難免還是有沒有及時兌付。在工程計算上、還有些在源頭治理上、在行業監管源頭治理上還有一些不到位的時候,難免還是有部分及少數的有拖欠。有拖欠是有一定的風險,但是我們作為人社部門是牽頭負責治理拖欠農民工工資的牽頭單位,然后我們也是加強監管措施和行業主管部門的一起配合,加大對施工企業的管理,來督促他們要按時足額的來兌付我們農民工工資。我們在建筑工地專門設置了農民工維權告示牌,公布了我們人社部門的監督投訴電話和行業主管部門的投訴電話,包括還有維權律師的電話。我們農民工朋友可以隨時向維權律師申請,幫助他進行工業訴訟,也可以直接到我們人社部門來投訴,也可以電話投訴,包括在節假日期間,我們的電話24小時值班,都可以打通我們的投訴電話。我們一接到投訴之后,我們就會和行業主管部門一起,對施工企業和農民工進行調查核實。如果核實確實存在欠薪,我們就會和行業主管部門一起,要求總承包單位必須按規定按時足額的來兌付我們農民工工資。

主持人:那也就是說咱們現在的總體情況,應該說還是不錯的是吧,也是取得了不小的這樣的一個成果。

嘉賓:我們雅安總的成果還是不錯。在全省比,我們雅安連續6年,都實現了基本無拖欠的目標。連續6年。第二個,去年省政府考核我們雅安市政府專項工作,屬于農民工工資拖欠,納入了政府考核。它的評比是分ABC(等級),我們雅安是A級,那就是最好,A級的第二名的好成績。

主持人:那還是成績還是可以的是吧,那可能這也是跟我們開展了一系列的專項行動有關。在這兒我們也想了解一下2019年咱們雅安市,專門針對我們的這個農民工工資的支付開展了哪些專項行動?我們的這個監察的案件,它的整個的辦理情況是如何的?

嘉賓:2019年我們雅安市開展了勞動合同的體檢,法律援助律師進工地、進企業。這種屬于日常的監督和我們平常的工作,另外也按照了國家和省上的統一部署,開展了夏季攻堅和冬季攻堅。夏季攻堅提的是冬病夏治,就是早日防患于未然。因為農民工工資拖欠,主要還是集中在年底、元旦、春節期間,是他們矛盾反映最突出的時候。我們就選擇在夏天,夏季的時候就開展專項行動。對我們在建工程項目進行全覆蓋的一些檢查,督促建筑施工企業要按時足月的發放農民工工資。今年以來我們全市的欠薪案件、人數、金額,分別同比下降了58.8%、73.9(%)和 55.3(%),勞動監察案件的時效內結案率達到了100%。切實就推動了我們整治欠薪的各項制度的落實落地,有力地鞏固了我們的整治成效。

主持人:姜書記,那我也了解到咱們雅安的農民工工資采取了一個叫實名制的信息系統,而且,這項工作目前也是走在全省的前列,效果也是非常的好。那么在這也請您給我們大家介紹一下,我們采取的這個農民工工資實名制系統,它到底對于推動我們的這個農民工的足額按時發放,它有一個什么樣重要的作用?

嘉賓:我們雅安市就在全省首批建立了我們農民工工資的實名制系統,我們采取了“實名制+大數據”的這種方式,以實時數據監管為依據,加大數據的對比分析。以實名制管理的信息化,推動根治欠薪的精準治理。具體講我們從三個方面。一個是通過信息化的手段來實現我們項目的,農民工工資管理的預警化、預警機制、通過這個系統......

主持人:來分析預判

嘉賓:就能及時發現我們的欠薪隱患。因為實名制系統是這樣子的,我們農民工上班要人臉識別打卡,下班也要打卡,所以說他的考勤數據就比較真實。它是完全完整的體現了工人進場和出場的工作時間,所以說它就可以改變原來我們無法核實,農民工到底在這個工地上干活沒有、干了多少時間、做了什么工種都不清楚。通過這個過后,它實名制系統是人臉識別也好,通過我們APP錄入也好,他進場過后,他的工種,比如說他是木工、電工、泥工,它這些都有體現。如果說一旦這個工人到了月底,按照合同約定的時間段,他的工資沒有通過他們銀行專戶給他發放的話,我們的統計系統就會亮紅燈,亮紅燈過后就會預警。這樣我們行業監管部門和我們人社部門,包括甲方掌握這個信息過后,就會到工地進行現場督查,督促施工企業要完善相應的措施,應該兌付的也好、應該完善的考勤制度也好、應該報送的相關表格也好,還有就是我們工資分賬建賬、實名制發放等,它只要有一個數據出現問題它就會亮紅燈。這第一種就是預警機制,第二個,落實了我們農民工工資支付制度,實現的“可視化”。從施工到竣工,我們整個行業主管部門和勞動監察部門,包括我們的建設單位都可以實時的查看和了解我們的農民工工資支付保障的核心制度的落實情況的完成程度。根據我們體現的情況精準地找到了我們的薄弱環節,來進行加強監管,有效的推動我們制度的落實。第三個是推動企業民工工資管理,從粗放性到精細化管理上出發來實現。通過實名制信息化管理過后,我們這個用工單位企業,他就做到了他用工的數量。數量就比較準確,完成的工程量,工資的發放情況,就做到了三個清楚。因為過去經常出現,比如到了工程項目快完了,在結算決算的時候,就一些班組也好,他(他們)就可能會拿出一些單子出來說還沒有兌付完工資。這樣施工企業就無法進行核實,因為工地大了過后工人多了,幾百上千人的工人沒辦法施工企業的管理上,就存在這個弊端。但通過我們這個實名制系統就更加精準的,實現了我們用工數量的精準,包括以后在后期管理過程中我們檔案傳輸,也是通過信息化這種手段,就讓我們這個數據,從網上就可以分別傳輸到,我們勞動監察執法部門到行業主管部門到建設單位,這樣也可以實現我們為企業減負。過去我們要求報送的農民工工資的考勤表,工資的備案表、審批表是專門有人送到相應的部門去,但是現在就不需要了。通過網上傳輸、掃描,充分運用現代化技術來達到數據的傳輸及時減輕企業來回跑路這種負擔。

主持人:姜書記,您剛才說到的這個就是我們農民工工資的這個實名信息化系統,是我們推進這個農民工工資足額按時發放的一個舉措。那么,我們人社部門還有哪些舉措來扎實地推進這個農民工工資的這個支付,來根治,最重要的我覺得是根治,因為最重要的,不是說我們出了事情再去追查,更多的還是要能夠徹底地根治。我想呢,這個工作的推進,應該說可能需要我們從源頭上也去持續地去加強。

嘉賓:落實我們農民工工資支付保障,按國家的規定我們有三個制度的落實。第一個,是我們政府的主打責任,在其中我們的人社部門就承擔了牽頭責任,還有就是行業主管部門的監管責任,還有一個就是企業的支付責任 ,這樣在責任上就更加的明晰。第二個,我們就更加持續的推進了農民工工資的實名制管理制度,全面落實“一戶兩牌三表”為核心的農民工工資的實名制度。第三個,我們是強化了制度體制機制的建立,進一步的創新和完善我們市上的一個農民工工資的管理的運行機制。我們建立了目標考核、成立了領導小組、領導包案,對重大案件領導包案,臺賬管理、法律援助、應急聯動和信息銜接等,總共有十二個機制的建立,通過這些機制的建立,除了建立機制過后我們還要采取措施進行落實。通過落實來有力的推動我們根治欠薪,像“嚴管嚴治”、“常管常治”這種轉變。第四個方面,我們強化欠薪打擊力度,切實地加大對惡意欠薪的打擊懲處力度,形成“打擊一個、教育一批、震懾一片”的效果。這個方面我們也是密切和公安檢察院、法院等相關執法部門密切配合, 有線索我們就及時的移送給相關部門,對這些惡意欠薪,以拒不支付勞動報酬者,來進行移送,來形成打擊震懾。

主持人:姜書記剛才也介紹到了,我們除了要建立一整套這樣的一個機制以外,我覺得法律的護航也非常重要。那么我們也了解到,近日咱們雅安市政府辦公室,也是印發了我們《雅安市工程建設領域農民工工資保證金管理辦法》。這個辦法呢,也將于2020年的1月20日開始實施。那么,也想問一下,這個法規,它對于保障我們的農民工的工資的支付,從哪些層面進行了一個法律的這樣的一個規定呢?

嘉賓:我們新頒布的《雅安市工程建設領域農民工工資保證金的管理辦法》,是已經頒布,從2020年1月20日開始實施。農民工工資保證金的管理辦法目的就是兜底。不管施工企業和建設單位都要按一定的比例交納保證金,如果在它的過程中有種種原因,不能及時對我們農民工工資進行兌付,不能按時足額以進行發放。經過我們勞動監察行動主管部門和行業主管部門一起對他進行執法監督檢查,等過后他都還無法支付的情況下,我們就會動用農民工工資保證金,來支付給我們農民工,來確保我們的農民工朋友勞有所得,得到相關的保障。新辦法的頒布對于我們守誠信的企業也是實行了差異化的管理。第二,繳納的方式也實行了多樣化。第三,還實現了封頂限高,對于減輕建設單位和施工企業的資金壓力。第四,實行我們在雅安的同一企業交納的保證金互認制度,比如在雅安范圍內交了保證金,同一家企業 。比如某企業在雅安市本地有項目,在縣區也有,它的整個達到了我們保證金的封頂限高后,他就不用再交了,減輕企業的負擔。但是對于失信的企業、不誠信的企業,所有這些差異化也好,分類的繳納也好 ,封頂線限制高也好,這些對他通通都不實用,一旦出現農民工同志投訴被查實以后,我們將恢復責令它,要按照我們高線以現金的形式,要補齊我們農民工工資保證金。來讓充分得讓我們的保證金,做好兜底的時效性得以實行。

主持人:也就說對咱們誠實守信的企業我們要支持是吧?嗯,然后呢,對我們這種失信企業呢,就是要進行嚴懲。姜書記,您剛才給我們介紹的是我們雅安出臺了這樣的保證農民工工資發放的這樣的一個法規啊。那么我們最近幾天呢,也是看到朋友圈呢,
也是包括我們的這個新聞圈,有一則消息也是在刷屏,就是關于李克強總理簽署了《國務院令公布保障農民工工資支付條例》,這個條例能否給我們大家介紹他從哪些內容上來進行了一個規定呢?

嘉賓:這個條例的頒布,也是屬于是體現了黨中央國務院對農民工工資保障的一個關注,一個下的決心,已經到了法律層面上來制定這個條例。這個條例這是為了充分保障農民工工資能夠按時足額的發放,我們農民工能夠保障他們勞有所得。條例共分7章,有64條,主要就是從落實主體責任、規范工資的支付行為,
還有明確我們公司的清償責任 ,細化重點領域的治理措施 ,強化監管手段等方面來保障我們農民工工資的支付。確保我們剛剛說到的目標,2020年要實現我們農民工工資基本無拖欠,這個目標的實現,一個強行有力的舉措。

主持人:那我們知道這個工資支付是關鍵,那么條例他在堅持這種源頭預防和規范工資支付行為方面,它又做了哪些規定呢?

嘉賓: 主要從以下幾個方面來規定的,第一是實行我們農民工勞務用工的實名制管理,用人單位在招用農民工時要書面來進行約定,或者通過依法制定的制度來規定他們工資的支付的一些標準、時間、支付方式等內容進行了一個規范。第二,明確了農民工工資應當以貨幣的形式, 通過銀行轉賬或者是現金支付給農民工本人, 而不能用有價證券、實物等代替來發放他的工資。在我們雅安一直要求的都是 ,主要形式就是要打入我們農民工他們本人實名制的工資卡上,以后像新法規定也是要打入工資卡,或者是我們社會保障卡,通過這種形式來發放。第三,用人單位應該按照與農民工書面約定,或按照相關依法制定的規章制度來約定支付周期,比如有些是按月支付,有些是按工程進度也好,支付時候按照合同約定好的支付周期和具體的支付日期來進行按時足額支付我們農民工的工資。第四,用人單位應當按照工資支付周期來編制他們支付工資相關的臺賬 ,并且至少要保存三年備查。因為工程項目到了年收結算的時候 ,還需要這些檔案資料,如果他的工地,他的企業這些檔案不保存,可能到了后期,在核定工資信息的時候不準確 ,找不到依據的這種問題的存在,向農民工支付工資的時候,要相應的提供一些依據, 包括農民工簽字、按手印等等這些措施。

主持人:那么您看馬上要臨近春節了,對于咱們農民工工資的支付情況來說呢,可能咱們農民工朋友最關心的就是能不能按時拿到我們的這個工錢高高興興的回家過年,那么在這塊呢,我們雅安市目前還有哪些有力的舉措來保障我們的農民工都能夠拿到工錢回家好好過年。


嘉賓:為了充分保障我們農民工朋友到了元旦 、到了春節回家過年的時候能夠拿到工資,我們雅安市人社部門,我們雅安市政府也非常關注這項工作,提前早安排、早部署。我們從今年8月份開始到11月份 ,我們開了三次市政府領導小組聯席會議成員單位,召集了三次會議,對全市農民工工資支付保障,對當前存在的問題進行了分析。存在什么問題、采取什么措施來進行保證。從市政府的層面 ,對全市做出了一個統一的安排。第二,進一步的落實相關工作責任,我們市縣區積極履行政府的主導責任,相應的成立了我們根治拖欠農民工工資的領導小組。進一步明確屬地的、政府的責任。我們行業的監管和企業的支付責任, 在責任上再進一步的明確。第三,強化我們政策的宣傳。在政策的宣傳上,我們開展了很多的工作。第一是我們持續開展了法律援助進工地的活動 ,深入我們工地,建筑工地來宣傳我們勞動保護的法律法規,也在我們工地上進行了農民工維權的宣傳,邀請了司法、公會、律師到工地上去宣傳我們勞動法律法規,宣傳我們監管的一些措施手段,也再一次告知他們我們的投訴電話。第二,我們依托我們農民工工資維權告示牌,以及相關的一些報刊 LED屏主動的來公布我們行業主管部門和我們勞動保障監察舉報的投訴電話。第三,在我們人社局的門戶網站上,專門開通“根治欠薪進行時”這個專欄 ,為我們農民工提供更加高效的維權服務。并且我們的投訴電話在節假日期間是24小時進行值班的。第四,我們全面都開展了欠薪排查。從今年1月份開始,我們就在全市啟動了我們欠薪隱患的日報制度,要求縣區要報。如果是我們市上的項目,行業主管部門要報。如果是國企項目,國資委要按照它的職能。還有其他相關的職能部門,只要他在農民工工資里承擔了相關職能的部門。他每天都要報他的隱患,有事就報時,無事就報平安。在全市范圍內,以我們工程建設領域和勞動密集型加工制造 ,餐飲服務等行業為重點進行拉網式排查,分別由行業主管部門他們分行業進行排查,做到了全覆蓋。
已建立了欠薪臺帳,來分類研判,明確解決相關的時限,確保春節前我們雅安全市農民工工資基本無拖欠。第五,開設維權的“綠色通道” ,我們人力資源社會保障局和人民法院 , 已經開通了拖欠農民工工資維權的綠色通道 。如果有農民工來投訴,需要仲裁、實行“快立、快審、快結”,并為勞動者提供我們相應的法律援助,切實維護農民工的合法權益,確保我們農民工朋友在過年前能夠拿到他們應得的工資報酬來回家過年。第六,堅決打擊欠薪行為,實施了相關的聯合懲戒。我們人社、公安、檢察院、法院等一起,對欠薪違法犯罪行為保持的是零容忍,對惡意欠薪的保持高壓態勢,對失信企業和個人實施聯合的懲戒 、對惡意討薪的行為,我們公安機關也及時的進行訓誡。如果情節嚴重的,要對他進行相應的打擊,來形成“打擊一個、震懾一批”的效果 ,來確保我們最終無拖欠目標的實現。

主持人:就是我們首先要打擊這種,就像你剛才說的這種惡意欠薪的企業。同時,我們也要倡議我們的廣大的農民工朋友,遇到這種拖欠工資的這種情況的時候,也要通過合法的渠道通過法律來維權,是吧。對,也要撥打咱們的剛才姜書記也介紹到了我們的這個維權熱線是多少,在這里給我們大家再說一下。
嘉賓:我們有一個12333的投訴電話,統一的投訴電話12333可以撥打 。
主持人:好的 那當我們的農民工朋友遇到了這種情況的時候,記得要撥打我們這個0835-12333 ,然后呢,由我們的相關部門來進行一個,給我們進行一個案件的,首先是受理了以后,你們肯定也要進行相關的一些調查工作 

好的,那也非常感謝姜書記今天做客演播室,謝謝您。
嘉賓:謝謝主持人。
主持人:解決農民工工資拖欠問題事關社會公平正義,事關社會和諧穩定,也事關切實保障農民工的合法權益,要有效的預防和解決欠薪行為,需要的是把功夫下在平時對欠薪問題抓早抓小,加大日常的監察執法的力度,強化對企業勞動,用工和工資工資支付行為的監管,通過一道道法律的高壓線,誰惡意欠薪讓農民工憂心,誰就該承擔法律責任,吃不了兜著走。

 您可以通過雅安市人民政府網站或者是關注視雅安微信公眾號以及下載安裝無線APP,隨時隨地收看雅安政務訪談的直播和回看。好的,感謝您收看本期的雅安政務訪談,我們下期節目再見。

嘉賓簡介
姜勇同志簡歷

雅安市人力資源和社會保障局黨組成員、機關黨委書記簡歷1989.09-1991.07 雅安財貿校經濟專業中專學習1991.07-2001.0… 查看詳情>>

視頻點播
現場圖集

主辦:雅安市人民政府辦公室    承辦:雅安市人民政府辦公室電子政務科   雅安市電子政務網絡管理中心

政府網站標識碼5118000022    川公網安備51180202511865    蜀ICP備13021309號-1

設計開發:四川好亦同

政務公開導引 便民服務窗口
赚钱不费力 费力不赚钱议论文